民盟常州市委

提案工作是参政议政的重要形式，是发挥参政党作用的重要领域和舞台。民盟常州市委历来重视提案工作，通过领导挂帅、盟员参与、部门合作等方式积极探索、不断创新，力争提交高质量的提案。在2014年的市政协十三届三次全会上，民盟市委提交了5份集体提案，内容涵盖文化、教育、经济、民生等重要领域，都得到市领导的重视和有关部门的积极办理。在今后的工作中，民盟市委将继续认真领会贾庆林主席对提案工作所提的四点要求，围绕科学选题、深入调研、提升质量三个方面积极思考，现将主要做法和思路汇报如下：

一、坚持三项原则，确保科学选题

科学的选题是一个高质量提案形成的第一步，却是至关重要的一步。如果选题出现偏差，选择的题目是政府已经解决的或者是已经思考过的，那围绕这个提案所作的一切努力都将付之东流。正因为如此，民盟市委将每年的课题选题都作为年初工作的重中之重，调动全体成员的智慧，积极思考。但如何能确保选题的科学性，如何从社会经济发展中选出有代表性、针对性和可操作性的课题题目，民盟市委在长期的工作中总结出三条原则，分别是：党委政府所想、社会各界所盼、自己力所能及。

所谓党委政府所想，即课题选题必须紧密围绕市委、市政府的中心工作。民盟市委通过每年积极关注市政府工作报告、两办研究室课题指南、关键部门工作重点等方式，积极了解市委、市政府的中心工作，并组织开展研究。如2010年的《加快我市中心镇建设的建议》、《2012年的依托花博会，打造江南花都》、2013年的《提高城镇人口集聚能力》，无不是政府正在推动或即将推动的重点工作，也正因为如此，这些提案都得到了相关政府部门的高度关注。

所谓社会各界所盼，即课题选题必须紧密联系社会热点、百姓关注点，尤其是那些迫切需要解决的难点。民盟市委通过发动广大盟员、机关干部去了解收集社会各界普遍关心的一些问题，并加以思考整理，寻找可能的课题点。如2013年提交的《推进医养结合，提升养老产业》这一提案，正是我们听到了社会上对改善养老状况的呼声和期盼，此外，“老校区改造”、“学前教育发展”、“可持续发展公交体系”，这些提案都深刻的体现了这一点。

所谓自己力所能及，是指光考虑党委政府所想、社会各界所盼还远远不够，民盟市委并不是政府职能部门，掌握的资源非常有限，开展课题必须要结合自身条件，考虑调查研究的可行性。我们除了充分调动盟内资源，吸收农业、经济、教育、科技等领域的专家成员参与到课题组来，还积极探索与其他部门的课题合作，像党派之间的合作、和政府部门的合作、和统计部门的合作等等。2013年我们参与了市委统战部牵头组织的“七党一联”联合课题调研，今年，还准备进一步与市委研究室、国家统计局常州调查队、市发改委、市民政局等部门开展课题合作。

二、寻找多方合力，确保调研深度

党派资源非常有限，如何更好地开展调查研究一直是各个党派共同思考的问题。为了能更好地掌握第一手资料，为高质量的提案提供保障，我们今年积极尝试跨部门合作，通过民盟市委机关、基层组织、专家成员和相关部门的合作，或直接组建联合课题组，来实现资源共享、优势互补。

今年我们分别在两个课题中尝试了这种合作模式，一是年度重点调研课题“企业转型升级背景下高技能人才培养的研究”，由民盟市委、民盟旅游商贸学校支部和国家统计局常州调查队三方联合组建的课题组。民盟市委牵头联系座谈调研、旅游商贸支部负责研究课题撰写和调查问卷、国调队负责样本企业调查和数据整理，大家各司其职、形成合力。另一个课题是市委统战部的招标课题“常州市社区公共管理体制创新研究”，除了民盟市委和基层成员之外，我们还邀请了市民政局基层政权处的负责人共同参与这一课题中，这样也有助于课题组及时掌握政府在这一方面的信息和动态，有利于提出更具可操作性的对策建议。

三、通过三个渠道，确保提案质量

民盟作为人员最多的民主党派，有着一批专家学者，在各个行业、各条战线都有一些代表性人物。如何将这些专家学者的智慧充分集聚起来，是盟市委最近几年一直积极探索的重要内容。我们主要通过论坛征文、座谈发言、舆情信息这三个渠道来筛选课题、优中选优，寻找和编辑高质量提案。

一是各类专业论坛。民盟市委每两年会举办一次“高校论坛”，此外还有民盟江苏省委组织的“教育论坛”、“城镇化研讨会”、“农业论坛”等。通过举办这样的论坛，往往都能征集到相当数量的高质量论文，其中不少可以作为提案的素材。如，2012年的高校论坛，当时一篇征文《依托常州国家广告产业园，发展数字标牌产业》就被转化为集体提案，并得到了方国强副市长的批示。

二是各类专题座谈会。民盟市委每年都要举办多次专题座谈会，如,2013年举办的”庆祝教师节暨教育公平座谈会”，组织了30多名教育工作者就“教育公平”这个主题展开讨论，形成了一批观点独特、思路明晰的意见建议，稍加整理就是一份颇有质量的提案。再如,5月初，在民盟、民进界别政协委员参观乡镇全民健身中心后的座谈会上，民盟界别的政协委员黄勇就全民健身中心建设提出了几点建议，得到时任市体育局局长朱海山的高度认可。

三是各类舆情信息。信息是调研报告的雏形，好的信息很可能就是一个很好的调研点，我们通过成员、机关工作人员撰写的舆情信息积极寻找课题方向和建议内容。

四、对提升提案工作的几点思考

中共十八大胜利召开后，各级党委对提案工作更加重视，对党派提案工作的要求也越来越高，但在新形势下调研难度却是越来越大。民盟作为常州地区成员最多的民主党派，各项工作都严格要求，尤其是以集体提案为代表的参政议政工作，更是要迎难而上、勇于开拓。

一是进一步发挥专委会的作用。我们现在有教育委员会、参政议政委员会、科技委员会、老龄委员会和新社会阶层联谊会，这些专委会中，除了参政议政委员会在每年的课题选题体中发挥作用外，在调查研究和提案编撰方面几乎没有参与。所以我们准备通过修改章程、明确任务等方式，进一步调动这些专委会的积极性，促使它们在调查研究方面作出更大的贡献。

二是进一步发挥骨干成员的作用。现有成员中，不乏在调查研究方面有水平有热情的骨干分子，但由于工作机制的问题，目前这部分成员的作用并没有得到充分发挥。下一步准备通过民盟市委职能处室的组织调动，挖掘骨干成员的潜力，让他们在提案工作中发挥更大的作用。

三是进一步发挥机关人员的作用。目前，民盟市委机关虽然人数较其它党派多，但参与调研的同志非常有限，形成的合力不够。下一阶段，随着机关人员的调整，我们准备在调研方面增加人力，并逐渐形成梯队，通过机关调研力量的增强来带动民盟调研工作再上台阶。

此外，对调研工作和提案工作，民盟市委的态度一向明确，就是重点调研课题要舍得下功夫，在人力、财力和时间投入上有保障；在重点领域或者研究方向，要注重经常性的基础调研的积累，掌握大量材料，厚积薄发、有的放矢。所以我们将继续紧密围绕科学选题、深入调研、提升质量三方面内容，通过进一步发挥专委会、骨干盟员和机关干部的作用来开展民盟的调研和提案工作，力争多出有影响的精品提案。

盟市委宣传调研处

二〇一四年五月三十日